国家发展改革委等部门今日召开"抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业持续健康发展"新闻发布会。国家发展改革委产业协调司巡视员熊必琳表示，重点产业调整和振兴规划等一系列政策措施的效果正在逐步显现，我国钢铁行业已基本扭转金融危机造成的生产需求急剧下降的势头，企业效益由亏变盈。

　　熊必琳说，今年初以来，国务院陆续颁布了钢铁、汽车等十大产业振兴规划，在重点产业调整和振兴规划等一系列政策措施的有力带动下，钢铁、水泥、平板玻璃等行业运行态势整体向好，目前我国钢铁行业已基本扭转金融危机造成的生产需求急剧下降的势头，企业效益由亏变盈。

　　据他介绍，1-10月份全国累计生产粗钢4.72亿吨，同比增长10.5%，而同期全球粗钢产量9.82亿吨，同比下降13.5%。70家重点大中型企业5月份起实现扭亏，7-8两个月盈利分别超过100亿元，1-10月累计实现利润375.85亿元，企业经营状况整体好于年初。重点工程用钢取得突破。

　　为满足西气东输、高速铁路以及大型电站等国家重点工程用电需要，企业加大科技攻关力度，抗腐蚀抗变形管线钢、高速铁路用钢轨、动车组车轮以及高磁感低铁损的取向硅钢产品等关键钢材品种近期有望实现国产化。

　　此外，企业联合重组已经启动，宝钢重组宁波钢铁成为钢铁产业调整和振兴规划出台后第一个钢铁业重组项目，鞍钢重组攀钢也在紧锣密鼓地推进。需要强调的是，这些产业发展向好迹象是在国际钢材市场持续低迷、钢材出口受阻、进口冲击，市场不稳定因素仍然较多的背景下实现的，是来之不易的，表明党中央、国务院应对金融危机的绽裂部署是及时的，重点产业调整振兴规划提出的标本兼治、远近结合的政策取向是正确的，保增长、扩内需、调结构的措施是有效的。

　　产能过剩主因是市场信号失灵 保增长更要调结构

　　国家发展改革委产业协调司巡视员熊必琳在今日国新办发布会上表示，在保增长的同时，必须把结构调整放到更加突出的位置。

　　熊必琳指出，当前钢铁、水泥、平板玻璃等行业运行出现的困难，固然有国际金融危机不可抗拒的影响的外因，也有我国工业发展方式粗放等一些积累的深层次矛盾在市场形势突变的刺激下集中暴露的内因。这些行业虽然各具特点，但集约化程度低、自主创新能力弱、国际竞争力不强，大多数的产品处于国际产业分工体系的低端，大而不强是其共性问题。从产能利用率看，钢铁、水泥、平板玻璃产能利用率分别仅为75.8%、75.3%和96.8%，分别较全球平均水平低2.4、0.4和1.5个百分点，同时还有庞大的在建和拟建产能。

　　我国走出"短缺经济"后，产能过剩问题一直不同程度地存在。出现产能过剩的主要原因是市场信号失灵，企业很难准确预测市场需求，导致投资行为具有一定的盲目性。作为发展中大国，区域发展不平衡，很难从宏观和总量上保持供需平衡，出现产能过剩、结构不合理有客观必然性。当前的产能过剩、结构不合理问题是过去经济高速增长时积累下来的老问题，也是长期困扰我国经济发展的一大难题。在国际金融危机的冲击下，外需急剧萎缩使这一问题更加突出。