工信部日前下发的《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》(简称《办法》)的意见征求稿引起了众多钢铁企业的关注，对于政策的执行方式和执行力度也有许多猜测。在12日举行的我的钢铁年会上，知名钢铁行业专家、中钢协副秘书长戚向东向本报记者对这一准入门槛进行了解读。

　　《办法》是在我国钢铁行业产能过剩、亟待整合的背景下提出的，但对于产能过剩问题，戚向东呼吁要有更细致地认识。

　　“我们从产能2亿吨的时候就开始喊过剩了，老这么喊不行，一定要对产能有基本定义。”戚向东表示，设备开工率在85%属于正常情况，低于80%为过剩，超过90%就说明产能出现紧缺，需要扩大。据悉，今年我国粗钢生产和消费全年预计均超过5.65亿吨，均创历史新高，但综合产能并未超过7亿吨。按此粗略估算，我国产能利用率约在80%。

　　戚向东表示，目前我国钢铁产品需求结构发生很大变化，长材生产、需求增长好于板材。产能过剩是结构化、阶段性过剩，其中以不锈钢和板材过剩最为突出。“抑制钢铁产能过剩，不仅要严格控制低水平重复建设，也要严格控制板材项目的盲目发展。”戚向东说。 由于此次工信部计划以产量为硬指标，一大批百万吨以下的小钢企就成为“落后产能”的代表，面临被“一刀切”的命运。但数据显示，2009年，由于企业产品结构和原料成本两个因素，以生产长材为主的小企在盈利上全面超越了大型企业。